© Anaïs Gadeau – Ville de Roubaix

© Anaïs Gadeau – Ville de Roubaix

© Anaïs Gadeau – Ville de Roubaix

Frédéric Minard

1er adjoint au maire en charge des finances

Une ville plus propre, plus sûre et plus attractive.

Après deux années marquées par la crise sanitaire, enfin en 2022 la ville de Roubaix va pouvoir accélérer sur ses projets structurants, et ils sont nombreux dans le programme sur lequel notre équipe a été élue en 2020. Un nouveau programme de rénovation pour les quartiers Épeule, Alma, Pile et Trois-Ponts, d’une ampleur jamais vue en France. Des actions massives en faveur de la transition écologique, du développement durable. Un souci permanent de la qualité du cadre de vie, des actions renforcées concernant la propreté
urbaine, de nouvelles installations de vidéosurveillance (plus de 300 caméras déjà installées !). Des événements et des projets pour renforcer encore plus l’attractivité de notre ville. En fait, jamais dans son histoire la ville n’a prévu d’autant investir en un an que pour cette année 2022, pour plus de 51 millions d’euros !

Mais tout cela n’est possible que, parce que depuis sept ans maintenant, notre équipe municipale réussit la performance d’assurer à tous les habitants de la ville des services publics de grande qualité, tout en maintenant les dépenses de fonctionnement sous contrôle. C’est d’ailleurs ce qu’a noté la chambre régionale des comptes lors de son examen des finances
de notre ville l’an dernier.

Alors oui, le budget 2022 que nous avons voté au conseil municipal du 3 février dernier est décidément un grand cru. Ces efforts de gestion au quotidien nous permettent de libérer les capacités d’investissement nécessaires pour investir massivement pour l’avenir de la ville et de ses habitants, et amener ce qui est sans doute le plus important : des changements visibles et concrets dans la vie de tous les jours.

Budget municipal 2022

Bien gérer pour passer à la vitesse supérieure

Le budget 2022 s’élève à 197,8 M€ : 146,7 M€ pour la section fonctionnement et 51,1 M€ pour la section investissement. Après deux années fortement impactées par la crise sanitaire, cet exercice consacre la mise en œuvre de nouveaux projets d’ampleur. Les priorités telles qu’elles ont été définies pour le mandat 2020-2026 se concrétisent et, ce, de manière massive. Si la dette augmente temporairement pour permettre d’investir, la stabilité fiscale est maintenue conformément aux engagements pris envers les Roubaisiens en 2014 et réaffirmés en 2020.

Une fiscalité toujours stable…

Depuis la baisse des impôts en 2017, les taux sont inchangés. Pour ne pas impacter plus le budget des ménages, la Ville n’augmentera pas le taux des impôts, qui subiront déjà la revalorisation des bases locatives décidée par le gouvernement. Ceux qui continuent à être assujettis à la taxe d’habitation, amenée à être supprimée progressivement jusqu’en 2023, connaîtront en 2022 la deuxième phase de dégrèvement avec l’application de l’allègement supplémentaire de 35 % pour les foyers redevables.

… et une dette maîtrisée

Après un niveau d’encours de dette historiquement bas en 2021, la Ville a cette année recours à l’emprunt pour financer les investissements massifs. Celui-ci a été prévu et anticipé grâce au désendettement des années précédentes. Le montant inscrit de l’emprunt (34,6 M€) au budget primitif n’intègre pas, à ce stade, le résultat excédentaire dégagé en 2021, qui ne sera repris qu’en juin lors de l’adoption du compte administratif 2021. L’emprunt réalisé sera, dès lors, beaucoup plus faible. Cette gestion saine de la dette, soulignée dans le rapport 2021 de la chambre régionale des comptes, permet de dégager les investissements nécessaires à la mise en œuvre des projets d’ampleur.

Un fonctionnement contrôlé

En fonctionnement, l’année 2022 est marquée par la prudence avec une hausse modeste des dépenses de 2,4 M€ (146,7 M€, +1,7 %) proche de la croissance des recettes qui s’élève à 2,25 M€ (164,75 M€, + 1,4 %).

Les dépenses de fonctionnement se caractérisent par la mise en place de nouvelles actions comme l’ouverture de la Médiathèque le dimanche (+ 120 000 €), la première édition du Festival international des cultures urbaines (+ 300 000 € par rapport à XU), l’augmentation des moyens mis à disposition du chèque été et du chèque activité pour améliorer leur taux d’utilisation, et la prise en charge par la Ville des coûts induits par la mise en œuvre de la Loi EGalim. En effet, le passage, au 1er janvier 2022, à plus de bio et de produits
de qualité dans les restaurants scolaires n’engendre aucune augmentation des tarifs des cantines pour les familles, la Ville prenant à sa charge les coûts supplémentaires.

L’augmentation modérée de la masse salariale (82,92 M€, + 1,2 M€ par rapport à 2021) traduit la volonté de confirmer la politique sociale de la Ville, qui stabilise la situation de certains agents, notamment dans les services Jeunesse et Éducation, grâce à une évolution de leur statut de non-permanent à permanent. L’effet de la crise sanitaire, qui avait nécessité le recours à des renforts au sein du personnel municipal, pèse encore légèrement sur le budget à hauteur de 600 000 €. Un exercice également marqué par de nouveaux recrutements : 5 ASVP, conformément à la volonté de la Ville d’augmenter les moyens dans le domaine de la sécurité, et 2 chefs de projet pour accompagner la mise en œuvre du programme de renouvellement urbain (NPRU).

L’équilibre de la section de fonctionnement repose en grande partie sur les dotations, avec une dotation de solidarité urbaine qui continue même de progresser (51,4 M€, + 1,6 M€ par rapport à 2021), confirmant l’engagement de l’État et la solidarité nationale envers notre ville et ses habitants. Après deux années de ralentissement, le retour projeté à la normale (par exemple pour les entrées du musée La Piscine, le stationnement et les loyers) permettra de revenir à un niveau de recettes d’avant-crise sanitaire.

Un investissement record

Après trois années d’investissement déjà massif (44 M€ en 2019, 42 M€ en 2020, 38,5 M€ en 2021), le budget 2022 est marqué par un nouvel investissement record de 51,1 M€, en hausse de 26 % par rapport à l’exercice précédent.

Les 51,1 M€ inscrits en dépenses d’investissement témoignent des investissements massifs que la Ville projette de réaliser autour de trois enjeux majeurs : l’accélération du renouvellement urbain de Roubaix, la montée en puissance de sa vitalité et de son attractivité et la poursuite de ses engagements en matière de développement durable et de transition énergétique. Ses actions en matière de sécurité, de tranquillité publique et de propreté, demeurent également prioritaires.

Le niveau très élevé des dépenses d’investissement est notamment lié au démarrage des opérations du Nouveau programme de renouvellement urbain, lequel intervient à la suite de la signature définitive du projet roubaisien entre la Ville et ses partenaires le 30 novembre 2021. Parmi les plus importants de France, ce programme de rénovation urbaine des quartiers Alma, Épeule, Pile et Trois-Ponts est unique de par son ambition, son ampleur et sa spécificité.

Il s’explique aussi, parmi les actions inscrites au Plan pluriannuel d’investissement 2021-2026, par le lancement de nouveaux projets structurants, en dehors du périmètre de rénovation urbaine, la poursuite des interventions d’amélioration du cadre de vie et le suivi dans l’entretien du patrimoine de la Ville afin de le maintenir opérationnel et en bon état (voir les principaux projets d’investissement ci-dessous).